2005年12月10日，上海洋山深水港正式开港运营。二十年砥砺奋进，上海海关所属洋山海关肩负服务国家战略、助力地方经济发展的责任与使命，始终立于制度创新的潮头。从全国首个保税港区投运，到中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，再到打造全国唯一的特殊综合保税区……每一步都凝聚着先行先试的勇气与智慧。依托持续的改革探索，洋山海关形成了一批可复制、可推广的经验成果，助力洋山港从昔日的海上“孤岛”，崛起为全球集装箱港口绩效排名第一的现代化航运枢纽。

打造高效通关新标杆

自开港以来，洋山港集装箱吞吐量连年攀升，2025年前11个月，洋山港各码头完成集装箱吞吐量2625万标箱，同比增长9.7%。洋山海关持续创新监管模式，着力提升监管效率，打造高效便捷的通关环境，吸引新西兰猕猴桃、智利樱桃、西班牙柿子等各类生鲜产品选择自此通关。

“樱桃快航”生鲜通关的“速度与温度”

12月8日，一艘装载着智利樱桃的国际货轮抵达洋山港。针对新鲜水果季节性强、保鲜要求高的特点，洋山海关运用进境水果冷处理智能评价模型提前开展植物检疫证书审核和冷处理核查，通过将工作前置，缩短货物到港后的通关时间。同时，开设专用“绿色通道”并采用“7×24小时”预约查验，确保樱桃“即到即查”，以最新鲜的状态进入国内市场。此外，该关还通过感官检查、剖果检查、红糖水试验等方式开展病虫害筛查，并取样对农药、重金属残留进行检测，守护国门安全。

“我们选择从洋山港通关，正是由于洋山海关‘即到即查’的便利措施能让樱桃最大程度保证新鲜度。后续‘樱桃快航’将陆续发船，在2026年春节前，各大船公司预计将有31艘‘樱桃快航’靠泊洋山港，计划将有25万吨高品质樱桃在春节前送到市民的餐桌上，进口量约为去年樱桃产季的2到3倍。”上海惠展国际贸易有限公司报关部经理徐真说。

畅通“钱凯—上海”新时代亚拉陆海新通道

高效的通关模式吸引越来越多的国际航线选择洋山港作为中转枢纽。11月19日，来自秘鲁钱凯港的“东方孟菲斯”货轮靠泊洋山盛东码头。

针对“钱凯—上海”这一新开辟的航线，洋山海关建立了全链条专属监管服务模式。“船舶靠港前，我们提前对进口货物开展单证审核，靠港后第一时间安排登临检查，完成卫生检疫。对需要查验的货物开设‘绿色通道’，通过‘一站式’服务保障货物通关‘零等待’。此外，我们还优化监管服务，支持国际班轮高效完成保税燃油加注和船供物资补给。”洋山海关综合业务一科副科长朱雪龙介绍。

据统计，目前“钱凯—上海”海运航线进出口货值已突破50亿元，进出口货物达19.7万吨。在该航线带动下，2025年前11个月，上海对秘鲁外贸进出口值增长40.3%。

建好制度创新试验田

口岸监管的创新实践，在提升通关效率的同时，更生动体现了洋山特殊综合保税区制度创新的活力。作为全国唯一的特殊综合保税区，“径予放行”监管模式等36项标志性制度创新成果在洋山特殊综合保税区诞生，保税维修等业务取得显著进展。洋山海关以前瞻性的监管模式，强力支撑着这片“试验田”持续释放政策红利。

“径予放行”智慧监管提升物流效率

11月2日，在上海南港码头，3489辆来自韩国的起亚牌进口新能源汽车从“邮差”号滚装船卸下，通过“径予放行”监管模式直接运至洋山特殊综合保税区内，后续根据市场需求分批次运往南美、中东等地区。目前这一监管模式已拓展至通用、丰田、三菱、起亚等国际汽车品牌，航线覆盖欧美、中东、澳大利亚等国家和地区的港口。

“径予放行”监管模式通过数字化转型，赋能智慧海关建设，成功打通海关、码头、企业间的数据壁垒；借助“区港直通道”与射频识别（RFID）、车辆识别代码（VIN）绑定等智慧监管手段，实现了无牌整车“不停车自动验放”。据测算，该模式下，每辆汽车物流成本降低12%，通关效率提升25%，真正实现了通关效率的“倍速”提升与营商环境的优化升级。目前，“径予放行”监管模式适用口岸已扩大至上海外高桥港区和上海浦东国际机场，实现空运口岸、海运口岸与洋山特殊综合保税区的无缝衔接。

2025年前11个月，洋山海关通过“径予放行”模式监管中转车辆9.2万辆。这一全国首创的海关监管模式，已成为洋山口岸促进外贸高质量发展的强劲引擎。

保税维修激发外贸发展动能

依托上海自贸区临港新片区的制度创新优势，洋山特殊综合保税区在保税维修领域取得了显著进展，为装备制造企业转型发展、提升国际竞争力、拓展外贸发展空间提供了重要支持。

10月30日，历时180天，来自浙江长龙航空有限公司的一台飞机发动机在洋山特殊综合保税区完成维修作业，洋山海关对维修费用征收税款后，保障其快速出区。航空保税维修是洋山特殊综合保税区航空产业链的重要一环。随着洋山特殊综合保税区内民用航空产业的不断发展，航空产业链由保税加工制造向保税检测维修服务延伸，形成相互带动、相互促进的良性循环。洋山特殊综合保税区内航空保税制造、保税维修、保税检测等业态融合发展，正加速形成高能级航空“保税+”产业生态圈，现已吸引涉及复合材料加工、发动机组装、航空发动机维修等业务领域的多家航空产业链龙头企业入驻，高能级航空产业圈初具规模。

此外，在保税汽车维修领域，上海海关通过在一体化信息管理平台接入企业ERP系统数据，实现对维修车辆的全程动态监管，解决二手货物品种繁多、状态各异的监管难点，有效提升风险防控能力。在监管过程中，洋山海关及时总结试点经验，并针对性优化区内保税维修业务系统功能，显著提高监管质效，成功助力国内首个二手汽车保税维修项目落地运行。2025年前11个月，洋山特殊综合保税区内完成维修申报进口出区飞机发动机31台，同比增长40.9%；货值25.6亿元，同比增长41.1%。

提升航运枢纽新能级

衡量一个国际枢纽港的综合实力，集装箱吞吐量只是基本指标。服务是否跟得上、功能是否有提升，才是关键。洋山海关加大对航运服务配套“软件”的研究探索，放大航运制度创新溢出效应，赋能上海国际航运中心建设迈上新台阶。

“联动接卸”畅通长三角水运网络

11月15日，一批470件电动工具搭乘“远程号”轮自江苏太仓港抵达洋山港，并于11月23日由“中远海运双子座”号国际货轮装载出口海外。应用“联动接卸”模式，两港全程运输时间缩短至48小时，相较于其他模式节省了近一半时间。据货主测算，相较于传统的“水水中转”模式，“联动接卸”模式出口每标箱货物可节约物流成本400元，进口每标箱货物可节约物流成本200元。

长三角地区是我国经济最发达的区域之一，外贸体量持续领跑全国。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略，洋山海关首创“联动接卸”监管模式，充分发挥区域内水网密布、港口协同的天然优势，构建起高效的物流体系。

该模式将洋山港与江苏、浙江、安徽、江西4省的14个港口紧密连接，每年吸引超50万标箱货物至洋山港中转，有效拓展区域航运增量，形成先行先试、改革创新的良好效应，助力长三角经济高质量发展。2025年前11个月，采用“联动接卸”模式自洋山港中转的集装箱总量已达47.39万标箱。

保税船燃加注解决补给之忧

区域协同的深入推进，为上海国际航运中心建设夯实了腹地根基，保税船燃加注业务则为枢纽能级提升注入新动能。通过为往来船舶搭建燃料补给站，进一步强化了上海港的资源配置能力。

11月19日，在洋山海关监管下，加注船“淮河能源起航”轮为停靠在洋山港的“礼诺南极光”轮顺利加注2329.8立方米保税液化天然气（LNG），整个加注流程仅8小时。洋山港是我国首个同时具备LNG、绿色甲醇、生物燃料油、超低硫船用燃料油等加注功能的港口，这些功能的实现与洋山海关的不断改革创新密不可分。

前期，洋山海关通过联合地方管委会对辖区内重点航运企业进行调研，了解企业需求，形成重点任务清单，快速设立出口监管仓库，“一对一”指导企业建设仓储管理系统。同时，优化加注模式，通过实施“两仓功能叠加”改革，实现存储设施同时具备保税仓库、出口监管仓库双重功能，节省国内出口的船用燃料出入库流转时间超过50%。2025年前11个月，洋山港LNG加注量超65.1万立方米，同比增长65.3%。

“沿海捎带”业务释放上海港中转潜力

9月23日，装载19个标箱“沿海捎带”货物的马耳他籍“达飞格兰德河”号货轮从德班抵达洋山港，货物换装后运往天津等目的港。该业务将洋山港辐射带动范围从长三角延伸至北方港口，更好提升洋山港中转枢纽能级。

外资班轮“沿海捎带”业务允许符合条件的境外国际集装箱班轮公司的非五星旗国际航行船舶申请开展大连港、天津港、青岛港、连云港港与洋山港区之间，以洋山港区为国际中转港的外贸集装箱“沿海捎带”业务。作为推动上海国际航运中心建设的重要举措，该业务进一步提升了贸易流通效率，带动港口业务量快速增长。2025年前11个月，洋山海关累计受理“沿海捎带”业务4692票、5.1万标箱。

作为上海国际航运中心建设的核心工程，洋山港得益于海关制度创新，实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。站在二十周年新起点上，洋山海关将继续以制度创新为核心，以智慧监管为手段，以服务国家战略为己任，在新时代改革开放征程中谱写更加辉煌的篇章。

转自上海海关